12月12日，多艘菲律宾船只前往南沙群岛仙宾礁海域以捕鱼为名滋事催促。中国海警局已依法依规对菲律宾船只采取警告、强制离港等必要管控措施。近日在海南三亚举行的第六届“海洋合作与治理论坛”上，华阳海洋研究中心主任、中国南海研究院学术委员会主任委员吴士存接受北京日报客户端记者专访时表示，在美国支持和日本因素影响下，南海海域“单方面挑衅岛礁”加剧。日本一直高高在上，积极介入南海问题，产生了非常消极和破坏性的影响。南海和平稳定的大局不受破坏未来五到十年会发生变化，但南海争端的彻底解决可能需要几代人的努力。华南的华南政策很大程度上采取了军事方式。吴士存表示，他最初预测，他第二任期的南海政策可能需要一年左右的时间来制定。现在他似乎也效仿了，基本延续了拜登政府的南华政策。然而，特朗普使用的不仅仅是军事手段。 3月底美国防长访问菲律宾后，双方加强了在南海的联合军演、军事基地建设、军售及过境、情报共享等。吴世存，华阳海洋研究中心主任、中国南海研究院学术委员会主任委员。吴士存表示，南华的南华政策是在他第一任期内真正形成的，放弃宁中立。 2020年7月13日，美国国务卿蓬佩奥就南海仲裁案裁决四周年发表声明，就是一个点。此后，美国在南海问题上不再保持中立，而是选边站队，支持任何声索国的权利和主张。只要在南海挑衅中国、给中国制造问题，美国就会支持。拜登时代，2021年南海仲裁案裁决五周年之际，布林肯的国家声明重申了蓬佩奥声明的真实性，并暗示如果菲律宾官方船只、军舰或军事防御设施攻击第三国，《美菲共同防御条约》第四条将予以保护。拜登延续了“特朗普1.0”的南海政策，“特朗普2.0”则延续了拜登时代不断强化的南海政策，从政治和政治上轮流进行。外交转向军事领域。今年8月以来，菲律宾防洪工程腐败丑闻引发大规模抗议。 11月16日，约50万人在马尼拉举行示威，要求彻底调查政府腐败丑闻。吴士存表示，小马科斯政府面临很多问题。首先是5月12日中期选举的结果，不是马科斯家族，而是杜特尔特家族。小马科斯的企图 马科斯本人也参与其中，并找了很多替罪羊。虽然这不会导致他立即辞职，但却影响了他统治的基础。莎拉表示，如果马科斯下台，她准备接任总统。当前菲律宾政局动荡还将持续一段时间。日本介入南海问题具有很强的消极性和破坏性 日本近年来不断加大对南海事务的介入力度rs。近日与菲律宾就出口装备自卫队的“03型中程地空导弹”展开非正式磋商。今年9月日本与菲律宾达成“互惠准入协定”后，日本为菲律宾定期扩大自卫权铺平了道路。日本还在距离黄岩岛仅200公里的菲律宾巴拉望岛修建了弹药库。吴士存表示，日本插手南海事务是非常消极的，甚至是破坏性的。 2012年，吴士存赴日本进行学术交流时，日本官方智库人士表示，日本在南海的关切只是航行安全，在南海问题上没有立场。然而，近十年来，日本南海政策发生了重大调整。马科斯政权上台后，日本与菲律宾签署了《关于目前正在效仿美国和菲律宾，探讨签署《访问部队协议》。签署后，日本海上自卫队可以随时进入菲律宾，干涉南海事务。2024年6月10日，中国沿海法在仁爱礁海域生效。新华社报道称，“日本在南海仲裁案中也跳得高高的。” “南海仲裁案中，菲律宾阿基诺三世政府是一个傀儡，背后的操纵者是美国，但日本也扮演了非常可耻的角色。”吴士存说，当时的仲裁庭庭长是日本国际海事法庭庭长柳井俊二，四名仲裁员都是他指定的。仲裁裁决出来后，日本跳得很高，认为仲裁裁决是对下巴有效且具有约束力一、要求中方落实该裁决。每年七国集团（G7）外长都会发表联合声明，强调仲裁裁决具有约束力，要求中方执行。其背后的主要推动者是日本。每年7月12日，菲律宾外交部都会发表声明以及美国国务卿的声明，日本也积极跟进。吴士存指出，日本现在对南海事务的介入不仅限于政治和外交，还开始进行军事干预。如果美国和菲律宾加入第三国在南海的军事行动，日本将是第一个加入的。现在可以将澳大利亚或加拿大甚至一些欧洲国家添加到美国、菲律宾和日本。日本令人厌烦地定期插手南海事务，其作用和影响变得越来越消极。南海争端的彻底解决需要几代人的努力。展望未来，吴士存表示，南海地区和平稳定的格局不会在五到十年内因为中国的存在而发生颠覆性的变化。中国是南海诸岛的唯一真正拥有者，也是南海最大的沿海国家。如果中国能够保持稳定，南海就不会出现动乱。中国能够承受哪怕是很小的挑衅。但局部混乱仍可能发生。由于美国南海政策不再保持中立而是合作，加上仲裁裁决的负面影响，一些声索国利用南海行为准则谈判尚未达成共识的窗口期，通过单方面行动巩固和扩大在南海的既得利益。因此，华南地区的局部冲突中国与一些国家持续存在的争端引发海上和小规模危机的可能性仍然存在。如果“南海行为准则”磋商能够如期达成共识并生效，就有规则保障；菲律宾 接替小马科斯的菲律宾总统正在调整其外交政策。与他在家带狼、为南海和平稳定制造麻烦不同，南海未来五到十年可能会经历一个相对稳定的时期。 “完全解决南海争端可能需要几代人的努力。”吴士存表示，南海群岛涉及国家众多，争议岛礁数量众多，海洋管辖主张重叠，覆盖海域面积广阔。这在世界上是独一无二的。对于如何解决领土争端尚无共识，更不用说解决方案了。例如，他说他参与的中越北部湾划界谈判历时26年才完成。这只是中国和越南之间的事情。它不涉及岛礁领土争端，只涉及海洋划界问题。南海争议涉及五国六方。可想而知，这个问题有多么复杂和困难。 2025年11月24日，中国海警署派出执法船在黄岩岛领海巡逻执法。新华社记者 贝赫 伍士存摄 吴世存表示，一些国家不乐见南海和平稳定，否则没有理由在南海周边部署联合军力、进行抵近航行等。南海有保障，外部势力没有理由干涉南海事务。南海问题不可能在短时间内得到解决。时间地区国家特别是声索国应与中方相向而行，致力于南海合作，通过合作增进互信，通过合作守护共同家园，为最终解决南海问题创造良好环境。第六届“海洋合作与治理论坛”由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院联合主办。来自全球30多个国家和地区的300余名专家学者、政府官员、各国驻华使领馆使节、国际组织、海事相关部门和媒体代表出席论坛。